到20世紀80年代，隨著我國改革開放政策的深人發(fā)展，國家把資源綜合利用作為經(jīng)濟建設中的一項重大經(jīng)濟技術政策。1985年9月，國務院批轉(zhuǎn)的原國家經(jīng)委《關于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》中，對資源綜合利用(包括粉煤灰在內(nèi))提出了一系列鼓勵措施和優(yōu)惠政策。1987年9月在蕪湖<召開的第二次全國資源綜合利用工作會議上，確定把粉煤灰加工, 粉煤灰生產(chǎn)線作為全國資源綜合利用突破口。1987年11月原水利電力部在江蘇連云港市召開全國粉煤灰綜合利用工作會議，在電力系統(tǒng)動員各方面力量，總結(jié)經(jīng)驗，制定管理辦法，積極推動粉煤灰綜合利用。粉煤灰的處置和利用在指導思想上不斷發(fā)展深化，從“以儲為主”改為“儲用結(jié)合，積極利用”，再進一步明確為“以用為主”，使粉煤灰綜合利用得到蓬勃的發(fā)展。在利用途徑上除繼續(xù)在建材墻體和水泥、混凝土方面外，還積極開拓了多種大用量的利用途徑，如在道路工程中作基層材料和填筑路堤的利用、在工程回填中的利用、在農(nóng)業(yè)中的利用，等等。同時也逐漸注意了粉煤灰利用向深度發(fā)展，力求高附加值的技術開發(fā)，使粉煤灰綜合利用進入一個新階段。特別到“八五”期間，全國粉煤灰利用量每年以近400萬t的速度增加，綜合利用率已擺脫多年徘徊在20%的局面，1995年已經(jīng)達到41.7%。2000年已達到58%。

上海市從改革、開放以來，由于城市基礎設施建設的飛速發(fā)展，對建筑材料的需求日益增長，從客觀上不斷增加了對粉煤灰的需求。在上海市政府和上海市建設委員會、上海市經(jīng)濟委員會、上海市電力局等有關部委的領導、支持下，堅決依靠科技進步和各部門的協(xié)同配合，上海市粉煤灰綜合利用工作從利用途徑、數(shù)量、技術水平、經(jīng)濟、社會效益等方面都取得了十分顯著的進步。上海市的利用情況，也從一個方面反映了我國粉煤灰利用的概貌。

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